L'accompagnement des professionnels de santé dans la création et le suivi d'une communauté professionnelle territoriale de santé (CPTS) : proposition d'outils d'aide à la mise en place d'une nouvelle forme d'activité en santé

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| 05/2021
 
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Auteur
BERTIN, Jérémy
Emetteur - Editeur :
Bibliotique
Page(s)
127 p. + Annexes
Ref
149863
Mise en ligne le
30/09/2021
Mis à jour le
26/01/2023
Résumé
Les pouvoirs publics ont instauré par la loi n° 2016-41 du 26 janvier 2016 de modernisation de notre système de santé de nouvelles formes d'activité en santé. Il s'agit de structures d'exercice coordonné qui intègrent le triptyque santé, social et médico-social. Afin de réaliser cette mission, le gouvernement a mis en place les organisations suivantes :
- CPTS ;
- ESP-ESS ;
- PTA.
Pour favoriser le développement de l'exercice coordonné et le déploiement des CPTS, l'arrêté du 21 août 2019 portant approbation de l'ACI a institué des financements par la signature d'un contrat tripartite entre la CPTS, l'ARS et la CPAM.
La multitude des sigles et l'enchevêtrement de ces dispositifs entretiennent un sentiment de confusion dans l'esprit des professionnels de santé et des patients. Se conjugue à cela une complexité à différencier les structures d'exercice coordonné, auxquelles s'ajoutent les MSP (créées par la loi de financement de la sécurité sociale du 19 décembre 2007).
Ce mémoire a donc pour objectif de répondre à plusieurs interrogations.
Il s'agira de présenter, d'analyser et d'accompagner une activité méconnue qui va améliorer l'approche médicale.
L'absence de directives claires des instances publiques dans la construction du projet place l'expert-comptable comme l'interlocuteur privilégié auprès des professionnels médicaux et paramédicaux à la recherche de conseils.
Une réelle opportunité s'offre aux cabinets d'expertise comptable de pouvoir satisfaire aux attentes des acteurs de la santé sur cette nouvelle mission à forte valeur ajoutée. L'expert-comptable doit acquérir toutes les connaissances de cette forme d'exercice inédite et appréhender ses risques.
Une présentation détaillée sous forme de plaquette proposée dans la partie 1 répond à deux objectifs :
- pour les professionnels de santé, faire la lumière sur cette activité encore méconnue par un grand nombre d'entre eux et informer sur l'intérêt de cet outil d'exercice interprofessionnel ;
- pour les cabinets d'expertise comptable, leur permettre de communiquer sur le fonctionnement et l'organisation d'une CPTS auprès de leurs clients, et proposer un accompagnement dans la construction du projet de CPTS et de son suivi.
Les outils développés dans la partie 2 ont pour but d'aider l'expert-comptable à constituer une CPTS avec les porteurs du projet. Ils vont lui permettre d'adopter une démarche méthodologique sur le déroulement de la mission et de développer des compétences spécifiques sur les points suivants :
- guider un entretien avec les référents du projet de la CPTS ;
- concevoir une étude prévisionnelle d'activité et apprécier la faisabilité du projet ;
- élaborer un questionnaire semi-directif pour les futurs adhérents et analyser les réponses retournées ;
- définir une gouvernance adaptée ;
- optimiser la structure juridique ;
- construire et présenter un rapport final de constitution du projet ;
- assister les porteurs du projet dans la rédaction des statuts, du règlement intérieur et du contrat tripartite.
D'autres outils dans la partie 3 complètent la formation de l'expert-comptable pour le suivi de la CPTS. L'objectif poursuivi dans ce mémoire est de sécuriser le fonctionnement de la structure par la mise en place d'un schéma d'organisation et de comités.
Pour accompagner les professionnels de santé, dans un souci d'efficacité, l'expert-comptable dispose d'outils de pilotage de gestion tels que :
- le reporting financier interne ;
- le tableau de bord ;
- un questionnaire sur la qualité des actions menées par la gouvernance ;
- le manuel de procédures ;
- une mission de gestion budgétaire pour les financements reçus.
Les outils illustrés en annexe dans ce mémoire sont sous la forme de deux dossiers de travail :
- accompagnement des professionnels de santé dans le projet de création d'une CPTS ;
- accompagnement des professionnels de santé dans le pilotage de gestion et de suivi d'une CPTS.
Les dossiers de travail sont modulables, adaptés à chaque forme de société, et pourront être modifiés et complétés sur le temps long du fait d'une activité récente.
Les outils présentés ont été déployés dans la CPTS de l'auteur du mémoire, mis à disposition, et utilisés dans plusieurs CPTS de France. Les retours d'expérience sur ces outils ont montré leur efficacité et ont permis de valider la méthodologie.
Ce mémoire apporte les solutions à l'expert-comptable par le biais d'une démarche complétée des dossiers de travail, lui permettant de répondre aux spécificités de cette nouvelle forme d'activité en santé. Il dispose ainsi des outils nécessaires pour accompagner les acteurs de la santé dans la constitution et le suivi d'une CPTS.

Sommaire

Partie 1 : Décrypter les problématiques liées à la création de la CPTS et proposer une mission d'accompagnement
Chapitre 1 : Présentation de l'organisation et du fonctionnement d'une CPTS
Section 1 : Les étapes synthétiques de la construction d'une CPTS
Section 2 : Le cadre légal et règlementaire des CPTS et ses enjeux
Section 3 : La distinction des différents modes d'exercice coordonné en santé
Chapitre 2 : Identification des risques de la CPTS
Section 1 : Les risques liés à l'activité
Section 2 : Les risques liés aux financements
Section 3 : Les risques liés à la gouvernance
Chapitre 3 : Proposition d'une démarche d'accompagnement de la CPTS par l'expert-comptable
Section 1 : Développer et mettre en place une stratégie commerciale par l'expert-comptable
Section 2 : L'organisation de la mission au sein du cabinet d'expertise comptable
Section 3 : La formalisation de l'acceptation de la mission
Conclusion de la première partie

Partie 2 : Mise en œuvre d'outils de sécurisation dans la phase de constitution de la CPTS
Chapitre 1 : Sélection des structures juridiques adaptées à l'exercice d'une CPTS
Section 1 : Analyser le caractère non lucratif : l'association loi 1901
Section 2 : Étudier les aspects du groupement d'intérêt économique
Section 3 : Envisager la collaboration avec un établissement de santé : le groupement de coopération sanitaire
Chapitre 2 : Étude de faisabilité du projet et mission d'accompagnement de la constitution du dossier à la forme juridique
Section 1 : La collecte des informations pour l'appréciation de la faisabilité du projet
Section 2 : Le choix décisionnel de la structure juridique de la future CPTS et son rapport final
Chapitre 3 : Assistance de l'expert-comptable dans la rédaction des éléments juridiques de la CPTS
Section 1 : La rédaction des statuts de la CPTS
Section 2 : La rédaction du règlement intérieur
Section 3 : La rédaction du contrat tripartite
Conclusion de la seconde partie

Partie 3 : Sécurisation de l'organisation de la CPTS dans la phase post- création
Chapitre 1 : Mettre en place des comités d'organisation et rédiger un manuel de procédure
Section 1 : Mise en place d'une coordination par la création de comités au sein de la CPTS
Section 2 : La formalisation des procédés dans un manuel
Chapitre 2 : Proposition d'outils de pilotage de gestion pour accompagner les CPTS
Section 1 : Outils de gestion pour la gouvernance
Section 2 : Outils de gestion pour l'activité
Section 3 : Outils de gestion pour l'aspect financier
Conclusion de la troisième partie

Sommaire des annexes :
Compléments théoriques
Annexe 1 - Tableau de financement des missions des CPTS
Annexe 2 - Calendrier des versements des financements aux CPTS
Exemples de lettres de mission
Annexe 3 - Lettre de mission pour la constitution d'une CPTS
Annexe 4 - Lettre de mission pour la mise en place d'outils de pilotage de gestion et son suivi
Démarche d'accompagnement de la CPTS
Annexe 5 - Outil n° 1 Plaquette de présentation d'un nouveau mode d'exercice coordonné en santé
Dossier de travail : Accompagnement des professionnels de santé dans le projet de création d'une CPTS
Annexe 6 - Page de garde du dossier de travail de création d'une CPTS
Annexe 7 - Outil n° 2 Questionnaire prise de connaissance globale de l'entité
Annexe 8 - Outil n° 3 Création d'un prévisionnel d'activité sur cinq ans
Annexe 9 - Outil n° 4 Proposition d'un questionnaire semi-directif
Annexe 10 - Outil n° 5 Définition d'une optimisation de la gouvernance d'une CPTS
Annexe 11 - Outil n° 6 Élaboration d'un arbre décisionnel
Annexe 12 - Outil n° 7 Choix optimal de la structure juridique
Annexe 13 - Outil n° 8 Construction et présentation du rapport final du projet de CPTS
Dossier de travail : Accompagnement des professionnels de santé dans le pilotage de gestion et suivi d'une CPTS
Annexe 14 - Page de garde du dossier de travail de suivi d'une CPTS
Annexe 15 - Outil n° 9 Réflexion sur un schéma d'organisation de l'activité de CPTS
Annexe 16 - Outil n° 10 Proposition d'un questionnaire sur la qualité des actions menées par la gouvernance
Annexe 17 - Outil n° 11 Création d'un reporting financier interne mensuel
Annexe 18 - Outil n° 12 Conception d'un tableau de bord sur l'avancement des missions socles
Mots clés
CREATION D'ENTREPRISE | LETTRE DE MISSION | MISSION D'ACCOMPAGNEMENT | DOSSIER DE TRAVAIL DE L'EXPERT COMPTABLE | MANUEL DE PROCEDURES | TABLEAU DE BORD | PROFESSION MEDICALE | MISSION DE L'EXPERT-COMPTABLE | COMMUNAUTE PROFESSIONNELLE TERRITORIALE DE SANTE | SERVICE MEDICO-SOCIAL | MISSION DE L'EXPERT-COMPTABLE | EXPERT COMPTABLE | REPORTING | TABLEAU DE BORD
 
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